Закон о Красной книге России
Красная книга Российской Федерации — не просто справочник, а официальный документ с юридической силой. Виды, занесённые в Красную книгу, защищены целым комплексом нормативных актов: федеральными законами, постановлениями Правительства, приказами Минприроды. За уничтожение или незаконное обращение с ними предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Главные нормативные документы
1. Федеральный закон № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»
Основополагающий закон. Статьи 24-26 устанавливают правовой статус Красной книги:
- Статья 24 — порядок объявления вида редким и находящимся под угрозой исчезновения;
- Статья 25 — Красная книга РФ как государственный документ;
- Статья 26 — запрет действий, причиняющих ущерб краснокнижным видам.
Ключевая норма: «Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются». Это означает запрет на любую деятельность, негативно влияющую на краснокнижные виды — даже косвенно (через изменение местообитания).
2. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»
Общий закон об экологической ответственности. Статья 60 прямо упоминает Красную книгу как инструмент охраны редких видов. Закон закрепляет принципы предупреждения вреда, ответственности за нарушение, обязательного государственного контроля.
3. Постановление Правительства РФ № 158 от 19 февраля 1996 г.
«О Красной книге Российской Федерации» — основной подзаконный акт. Устанавливает:
- Порядок ведения Красной книги;
- Создание и состав Комиссии по редким видам;
- Периодичность пересмотра (не реже 1 раза в 10 лет);
- Порядок издания и публикации.
4. Приказ Минприроды РФ № 162 от 24 марта 2020 г.
Действующий перечень животных, занесённых в Красную книгу РФ. Включает 443 объекта животного мира — млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы, беспозвоночные. Первое обновление перечня за 23 года. Текст приказа в КонсультантПлюс ↗
5. Приказ Минприроды РФ № 320 от 23 мая 2023 г.
Действующий перечень растений и грибов Красной книги РФ. Включает 740+ объектов: сосудистые растения, мхи, лишайники, грибы, макроскопические водоросли.
Уголовная ответственность (статья 258.1 УК РФ)
Самая строгая ответственность — за «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации».
| Часть | Состав преступления | Наказание |
|---|---|---|
| 1 | Добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа | Штраф 300 тыс. — 1 млн руб. ИЛИ лишение свободы до 4 лет |
| 1.1 | То же, через интернет / СМИ | Штраф 500 тыс. — 1,5 млн руб. ИЛИ лишение свободы до 5 лет |
| 2 | Группой лиц по предварительному сговору ИЛИ с использованием служебного положения | Штраф 500 тыс. — 2 млн руб. ИЛИ лишение свободы до 7 лет |
| 3 | Организованной группой | Штраф 1 — 3 млн руб. ИЛИ лишение свободы до 9 лет с конфискацией |
Состав уголовного преступления возникает сразу при обнаружении особо ценного вида у лица без законных оснований — независимо от того, как он попал к нарушителю (охота, покупка, находка). Незнание о статусе вида не освобождает от ответственности.
Административная ответственность (статья 8.35 КоАП РФ)
«Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Применяется в случаях, когда вид не относится к «особо ценным» (как в УК) либо когда ущерб менее значителен.
- Физические лица: штраф 2 500 — 5 000 руб. с конфискацией орудий и продукции;
- Должностные лица: штраф 15 000 — 20 000 руб. с конфискацией;
- Юридические лица: штраф 500 000 — 1 000 000 руб. с конфискацией.
К действиям по ст. 8.35 относятся: уничтожение, сбор, ловля, отстрел, заготовка, хранение, выкапывание растений, повреждение мест обитания (вырубка дерева с гнездом орлана, осушение болота с гнездованием редких птиц и т.п.).
Возмещение ущерба — таксы Минприроды
Помимо штрафа и/или уголовного наказания, нарушитель обязан возместить ущерб природе в денежной форме. Размер ущерба определяется специальными методиками Минприроды РФ и Минсельхоза (для рыб) — таксами, исчисленными за одну особь или экземпляр растения.
Примеры такс для животных (приказ Минприроды № 948 от 08.12.2011, изм. 2018)
| Вид | Такса за особь, руб. |
|---|---|
| Дальневосточный (амурский) леопард | 1 500 000 |
| Снежный барс (ирбис) | 1 300 000 |
| Амурский тигр | 1 100 000 |
| Белый медведь | 1 000 000 |
| Зубр | 500 000 |
| Красный волк | 500 000 |
| Морж (тихоокеанский) | 200 000 |
| Сайгак | 200 000 |
| Орлан-белохвост | 100 000 |
| Сокол-балобан | 200 000 |
| Кречет | 500 000 |
| Атлантический лосось (сёмга) | 50 000 |
| Осётр русский | 160 000 |
В случае гибели на территории заповедника или другого ООПТ — таксы умножаются на повышающий коэффициент 1,5-2.
Примеры такс для растений (приказ № 107 от 01.08.2011)
- Деревья (тис ягодный, можжевельник высокий) — 80 000 руб. за экземпляр;
- Орхидеи (венерин башмачок, ятрышник) — 5 000 руб. за экземпляр;
- Лекарственные растения (родиола розовая, женьшень) — 2 500 — 30 000 руб.;
- Эндемики и узколокальные виды — отдельные методики.
Региональные Красные книги — отдельная правовая база
Каждый субъект РФ ведёт собственную региональную Красную книгу, основанную на законе субъекта об охране окружающей среды. Виды из региональных Красных книг охраняются на уровне региона — за их уничтожение предусмотрены административные штрафы по региональным КоАП.
Если вид одновременно в федеральной и региональной КК — применяется наиболее строгая ответственность (обычно федеральная). Если только в региональной — применяются нормы региона.
Случаи правомерного использования
В порядке исключения добыча краснокнижных видов возможна по специальному разрешению Минприроды РФ или его территориальных органов. Основания:
- Научные исследования (мечение, кольцевание, отлов для коллекции музеев);
- Племенное разведение в неволе (зоопарки, специализированные центры);
- Реабилитация раненых или попавших в беду особей;
- Изучение и борьба с эпизоотиями;
- Регулирование численности (только для отдельных популяций категорий 4-5).
Разрешения выдаются только организациям с соответствующей лицензией. Частным лицам разрешения практически не выдают — кроме случаев находки раненой особи, когда передача в спецучреждение обязательна.
Что делать при обнаружении нарушения
Если вы стали свидетелем браконьерства, незаконной торговли или содержания краснокнижных видов, можно сообщить в:
- Росприроднадзор — горячая линия 8-800-200-77-67;
- Региональное управление Росприроднадзора — телефон есть на сайте rpn.gov.ru;
- Полицию — 112 или линия дежурного части;
- Прокуратуру — общая прокуратура или природоохранная прокуратура региона;
- WWF России, общественные природоохранные организации — для огласки.
При находке раненого или попавшего в беду краснокнижного животного НЕ забирайте его домой и не пытайтесь лечить самостоятельно — звоните в Минприроды региона или в специализированный центр реабилитации. Это и в интересах животного, и обезопасит вас от уголовного преследования.
Часто задаваемые вопросы
Какой основной закон регулирует Красную книгу?
Основа: Федеральный закон № 52-ФЗ «О животном мире» (1995, статьи 24-26) и постановление Правительства РФ № 158 (1996). Действующий перечень животных — приказ Минприроды № 162 (2020), растений и грибов — приказ № 320 (2023).
Какое наказание за убийство краснокнижного животного?
Статья 258.1 УК РФ: штраф от 300 тыс. до 3 млн руб. ИЛИ лишение свободы до 9 лет с конфискацией (в зависимости от обстоятельств). Плюс возмещение ущерба по таксам (для амурского тигра — 1,1 млн руб. за особь, для леопарда — 1,5 млн руб.).
Что грозит за сбор краснокнижных растений?
В большинстве случаев — административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ: физлица 2 500 — 5 000 руб. штрафа с конфискацией. Возмещение ущерба по таксам (например, орхидеи — 5 000 руб. за экземпляр). Для особо ценных растений (тис ягодный, можжевельник высокий) такса 80 000 руб. за дерево.
Можно ли содержать краснокнижное животное дома?
Категорически нет, это уголовное преступление по ст. 258.1 УК РФ. Разрешения выдаются только зоопаркам, научным учреждениям, питомникам и центрам реабилитации при специальной лицензии.
Куда звонить о браконьерстве?
Росприроднадзор 8-800-200-77-67, полиция 112, региональная природоохранная прокуратура. При найденном раненом животном — региональное Минприроды или специализированный центр реабилитации.